湖南省第十三届人民代表大会常务委员会

公    告

第75号

《湖南（nán）省水利工程管理条例》于2021年7月30日（rì）经（jīng）湖南省第（dì）十三届（jiè）人民代（dài）表大会常务（wù）委员会（huì）第二十五次会议（yì）通过，现予（yǔ）公布，自（zì）2021年10月1日起施行。

湖（hú）南（nán）省人民代表大会常务（wù）委员会

2021年7月30日

湖（hú）南省水利工（gōng）程管理条例

第一条  为（wéi）了加强水利（lì）工程管理，保障水利工程安全运行（háng），保护（hù）人民生命财（cái）产安全，发挥水利（lì）工程的功能和效（xiào）益，根据《中华人（rén）民共和国水法》《中华人民共和国防洪（hóng）法》《中华人（rén）民（mín）共和国长江保护法》等有关法（fǎ）律、行政法（fǎ）规，结合本省（shěng）实际，制定本条例。

第二条  本条例（lì）适用（yòng）于本省行政（zhèng）区域（yù）内水利工程的（de）管理（lǐ）、保护和利（lì）用。

本条例所称水利工程，是指（zhǐ）防洪、除涝（lào）、灌溉、水力发电、供水等各（gè）类工（gōng）程及其配套设（shè）施，包（bāo）括水库、水闸、堤防、泵站、灌区和农（nóng）村供水、水电站（zhàn）、水文（wén）设施等工程。

《湖南省小型农（nóng）田（tián）水利条例（lì）》对小型农（nóng）田水（shuǐ）利设（shè）施的管理、保护和利用另有规定的，从其（qí）规定。

第三条  县级（jí）以上人民政府应当加（jiā）强对水（shuǐ）利工程管（guǎn）理、保护和利用工作（zuò）的领导，将水利工程建设纳入本行（háng）政（zhèng）区域国民经济和社会发展规划，加大对水利工程管理和保护的投入（rù），保障水利工程安（ān）全运（yùn）行。

乡（镇）人民政府（fǔ）、街道办事处按（àn）照职责做好（hǎo）辖区内水（shuǐ）利工（gōng）程管（guǎn）理、保护和利用工作。

村（居（jū））民委员会（huì）应（yīng）当协助做（zuò）好水利工程（chéng）管理相关工作。

   第四条  县级以上人民（mín）政府水行政主管部门对本行政区域内水利工程实（shí）施统（tǒng）一（yī）监督管理，负责维护（hù）水利工程运行秩序，保（bǎo）护水生态安全，防止水污（wū）染和水土（tǔ）流失，依法（fǎ）查处破坏水利工（gōng）程的违法（fǎ）行为。

县级以上人（rén）民（mín）政府（fǔ）发（fā）展改革、财政、自然资源（yuán）、生（shēng）态（tài）环（huán）境、住房城乡建设、交通运输、农业农（nóng）村（cūn）、林（lín）业、应急管（guǎn）理等部门，按照各自（zì）职（zhí）责做好水利工程监督管理相关（guān）工作。

第五（wǔ）条  鼓励水利工程所有者和（hé）管（guǎn）理者（zhě）采（cǎi）用先进（jìn）技（jì）术和（hé）

措施，加强信息化建（jiàn）设，推进标准化、现代化管理。

第六条  任何单位和个人不得破坏、侵（qīn）占、损毁水利（lì）工程建筑物、构筑物及（jí）其配套设施，对破坏（huài）、侵占、损毁水利工程的行为有权制（zhì）止或者向水行政（zhèng）主管（guǎn）部门举报。

第七条  对在水利工程管理、保护中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人（rén）民政府及其有关部门应当（dāng）按照（zhào）国家有（yǒu）关规定予（yǔ）以表彰和奖（jiǎng）励。

第八（bā）条  保（bǎo）护范围在同一县级行政（zhèng）区域内的水利工（gōng）程，由县（市、区）人民政（zhèng）府水行政（zhèng）主管部（bù）门监督（dū）管理。

保（bǎo）护范围跨行政区域（yù）的水（shuǐ）利工（gōng）程，由共同的上（shàng）一级人民政府水行（háng）政主管部门监督管理，或者经共同的（de）上一级人民政府批准，由其所属（shǔ）水行政（zhèng）主（zhǔ）管部门指（zhǐ）定设区的市、自治州或者县（xiàn）（市、区）人民政府水行（háng）政主（zhǔ）管部门监督管理。

第九（jiǔ）条（tiáo）  县级以上人民政府或（huò）者其授权的部（bù）门应当依法（fǎ）确定水利工程产权，颁发产权（quán）证书。

水利工程所（suǒ）有（yǒu）者承担水利工程运行维护管理主体责任。

第十条  水利工程所（suǒ）有者应当根据（jù）工程规模和投（tóu）资模式采用明确管理单位或者专人、购（gòu）买服务等方式确（què）定水利工程管（guǎn）理者（zhě），落实运行维护管理责任。

国有水（shuǐ）利工程具体（tǐ）管理方式（shì）由县级以上人民政府水（shuǐ）行（háng）政主管部门会（huì）同有（yǒu）关（guān）部门按照国家（jiā）有关规定提出，报同级人民（mín）政府批准。

第十（shí）一条（tiáo）  下列水利（lì）工（gōng）程应当明确水利工程管（guǎn）理单位：

（一）大、中型水库；

（二）大型水闸；

（三）三（sān）级以上堤防；

（四）大型泵（bèng）站（zhàn）；

（五）大型（xíng）和（hé）重点中型灌区；

（六）千（qiān）吨万人以上农村供水工程（chéng）。

鼓励前（qián）款所述（shù）水利工程管理单位兼（jiān）管其他水利工（gōng）程。

县级以（yǐ）上人民政府可以（yǐ）按照流域或者区域明确水利工程管理单位（wèi）统（tǒng）一（yī）管理流域或者区域内水利工程。

鼓励社会力（lì）量参与水利工程运营、管理、维（wéi）护。

第十二条  水利工程所有（yǒu）者和管理者应当（dāng）建立健全（quán）并落实日常运行、维修养护（hù）和安全（quán）管理等相关制度，加强水利工程的安全（quán）监（jiān）测、日（rì）常巡查、维（wéi）修养护、控制（zhì）运行、安全保卫等工作，完（wán）善水利工程技术档案，规范（fàn）操作规程，保障水利工程完（wán）好（hǎo）和运（yùn）行安全（quán）。

第十三条  水利工程所（suǒ）有者或者管（guǎn）理者（zhě）应当承担日常运（yùn）行、维（wéi）修养护（hù）和安（ān）全管（guǎn）理工（gōng）作所需费用。乡村管理的水（shuǐ）利工程，运行、管理、维护经费确有困难的，县（xiàn）级（jí）以上人（rén）民政府适（shì）当给（gěi）予（yǔ）补助。

纯公（gōng）益性的（de）水利工程，其日常（cháng）运行、维修（xiū）养（yǎng）护和安全（quán）管理经费依管理职责由县（xiàn）级（jí）以上（shàng）人民政府纳入财政预（yù）算。其他水利工程根（gēn）据（jù）县（xiàn）级以上人民政府（fǔ）的要求承担公益性任务所发生的费用（yòng），由县级以上人（rén）民（mín）政（zhèng）府根据实（shí）际情（qíng）况给予保（bǎo）障。

第十四条  水利工（gōng）程所有者或者管理者应当按照国家有关规定对水（shuǐ）利工程进行安全鉴定，经鉴定（dìng）确有安全隐患的，应当（dāng）落（luò）实整治措施，消（xiāo）除安全隐患。

第（dì）十（shí）五条  水利工程确需调整原有功能的，水（shuǐ）利工程（chéng）所（suǒ）有（yǒu）者或者管理者应当进行技术论证，征求利害关系人意（yì）见，由（yóu）有管（guǎn）辖权的（de）水行（háng）政主管部（bù）门审查批准。

第十六（liù）条  水利工程部（bù）分功能或者基本功能丧失，确需降低等（děng）级使用或者报废的，水（shuǐ）利工（gōng）程所（suǒ）有者或者管理者应当（dāng）按照国家和省有关规定，组（zǔ）织（zhī）安全（quán）鉴定和（hé）技术论证，由（yóu）有管（guǎn）辖（xiá）权的水行政主（zhǔ）管部门审查批准。

经批准报废的水（shuǐ）利工程，水（shuǐ）利工程（chéng）所有者（zhě）或者管（guǎn）理者应当在规（guī）定期限（xiàn）内拆除、清理，或者采取（qǔ）符合安全要求的（de）措施。

第（dì）十七条  县（xiàn）级以上（shàng）人民政府应当组织相关部门划定本行政区（qū）域内（nèi）水利（lì）工程（chéng）管理和保（bǎo）护范围（wéi）。水利工程管理和保护范围的划（huá）定标准，由省水行政主管（guǎn）部门会（huì）同相关部门按照国（guó）家、省有关（guān）规定制（zhì）定。

第十八条  水利（lì）工程管（guǎn）理和保护范围的划定，由水利工程（chéng）所（suǒ）有者或者管理者提出划定方案，经有管辖权的水行（háng）政主管部门会（huì）同相关部门审核（hé）后，报同级（jí）人民政府批（pī）准并向社会（huì）公（gōng）布。

水利工程管理（lǐ）和保护（hù）范围与其他用地范围重（chóng）叠交叉的，应当协商解决；协商不（bú）成的，报有管辖权的人民政府（fǔ）决定。

经批准的（de）水利工（gōng）程（chéng）管理和保护范围，由水（shuǐ）利（lì）工程所（suǒ）有者或者管理者设立（lì）界桩、公告牌、警示标志等标识，任何（hé）单位和（hé）个人（rén）不得擅自移动、破坏。

第十九（jiǔ）条  在水利（lì）工程（chéng）保（bǎo）护范围内（nèi），禁止（zhǐ）任何单位（wèi）和个人从事（shì）影响水利工程运行和危害水（shuǐ）利工程安全的（de）爆破、打井、采石、取土等活动。

在水利（lì）工程管理范围内，除前款规定（dìng）外，还禁止下列行为：

（一（yī））建设影响水利工程运行和危害水利工程安全的建筑物、构（gòu）筑物；

（二）擅自（zì）蓄水、引水、放水、截流（liú）、堵（dǔ）塞渠道；

（三）围垦造（zào）地、填占水库；

（四（sì））倾倒垃圾、渣土等废弃物；

（五）擅自（zì）操（cāo）作水闸、启闭机等设备；

（六）法律、法规规定的其他禁止行为（wéi）。

第二（èr）十条  水行政主（zhǔ）管部门应当（dāng）设置禁行（háng）标志和设施，禁（jìn）止除防（fáng）汛抢险、水（shuǐ）利工程管（guǎn）理和维护（hù）外的（de）其他（tā）机（jī）动车辆（liàng）在未（wèi）兼作道路的堤顶、坝顶以及水闸工（gōng）作桥上通行（háng）。

确需（xū）兼（jiān）作道路的堤顶、坝顶（dǐng）以（yǐ）及水闸工作桥等应当符（fú）合安全（quán）通行要求。

第二十一条  单位和个人依（yī）照相（xiàng）关法律（lǜ）、法规（guī）的规定，在（zài）确（què）保水利（lì）工程安全、生（shēng）态安（ān）全、水质不降低、主（zhǔ）要功（gōng）能不改变、服从防汛抗旱指挥（huī）调度和（hé）水资源调度的前提下，可以开展（zhǎn）供水、旅游、科普、文（wén）化教育等综合利用活（huó）动。

利用（yòng）水利工（gōng）程开展经营活动，不得危害水利工（gōng）程安全（quán），不得污染水源、破坏生（shēng）态（tài）环境（jìng）。

第二十二条  水利工（gōng）程供（gòng）水应当优先（xiān）满足城乡居民生（shēng）活用水，保障基本生态（tài）用（yòng）水，并兼顾农业、工业用水以及航运等需要。经营性供水（shuǐ）的，实行有偿供水和计量收费。

第二（èr）十三条  具有历史文（wén）化价值（zhí）的水（shuǐ）利工程（chéng）的（de）利用，应当按（àn）照（zhào）其原有功能、建（jiàn）筑特点和历史风貌，加强管理和保护（hù）。

第二十四条  各级人（rén）民政府、水行政主管部门、其他有关部（bù）门及其工（gōng）作人员玩忽职守、滥用职权、徇（xùn）私舞弊（bì）的，依法给予（yǔ）处分；构（gòu）成犯（fàn）罪的，依法追（zhuī）究刑事（shì）责任。

第二十五条  违反本条（tiáo）例第十六条第（dì）二款规定，对经（jīng）批准报废的水利（lì）工程未在（zài）规定期限内拆除、清（qīng）理，或（huò）者未采取符合安全要求的（de）措施的，由县（xiàn）级以上人民政府（fǔ）水行政主管部门责（zé）令改正，处一万元以上十万元以下（xià）罚款。

第二十六条  违反本条例第十八条第三款规定，擅自移动、破坏水利工程界桩、公告（gào）牌（pái）、警（jǐng）示标志（zhì）等标识（shí）的（de），由县级以上（shàng）人民政（zhèng）府（fǔ）水行政主管部门责（zé）令停止违法行为、限期恢复原状或者赔偿损失。

第（dì）二十（shí）七条  违（wéi）反本条例第十九条规定，按照下列规（guī）定处罚：

（一）从事影响水利工程运行（háng）和危害水利工程安全（quán）的爆破（pò）、打井、采石、取土等（děng）活动的，由（yóu）县级以上人民政府（fǔ）水行政主（zhǔ）管部门（mén）责令停（tíng）止违法行（háng）为、采取补救措施，对在保护范（fàn）围内的处（chù）一万元以上三万元以下罚款，对在（zài）管理范（fàn）围（wéi）内的处三万元以上五万（wàn）元以下罚（fá）款。

（二）建（jiàn）设（shè）影响水利工（gōng）程（chéng）运行和危（wēi）害水利工程安全（quán）的建筑物、构筑物的（de），由县级（jí）以上人民政府水（shuǐ）行政（zhèng）主管部（bù）门责令（lìng）停（tíng）止（zhǐ）违法行为、限期拆除，处一万（wàn）元以上十万（wàn）元以（yǐ）下罚款。

（三（sān））擅自蓄水、引（yǐn）水、放水、截流、堵塞（sāi）渠道的，由县级以上人（rén）民（mín）政（zhèng）府水（shuǐ）行（háng）政主管部门责令停（tíng）止违（wéi）法（fǎ）行（háng）为、采取补救措施，处一（yī）万元以上（shàng）五万元以（yǐ）下罚（fá）款。

（四）围垦造地（dì）、填占水库（kù）的（de），由县级以上人民（mín）政府水行政、自然资源（yuán）等主管部门（mén）按照职责分（fèn）工，责令停止（zhǐ）违法行为（wéi），限期拆除并恢复原状（zhuàng），处（chù）五万（wàn）元以上五（wǔ）十（shí）万元以下罚款（kuǎn）。

（五）倾倒（dǎo）垃圾、渣土等废弃物的，由县（xiàn）级以上（shàng）人民政府（fǔ）水行（háng）政（zhèng）主管（guǎn）部门责令停（tíng）止违法行为、采取补救（jiù）措施（shī），处五百元以上三千元以下罚（fá）款。

（六）擅（shàn）自操作水闸、启（qǐ）闭机等设（shè）备的，由县级以上人民政（zhèng）府水行（háng）政（zhèng）主管（guǎn）部门责令停止违法行为、采取补（bǔ）救措施，处一万元（yuán）以上五万元以下（xià）罚款。

第二十八（bā）条  违反（fǎn）本条例第二十条（tiáo）第（dì）一款规定，机动车（chē）辆（liàng）在未兼作道（dào）路的堤顶、坝顶以及水闸工作桥上（shàng）通行的，由县级（jí）以上人民政府（fǔ）水行政主管部门责令停止违（wéi）法行为，处一百元（yuán）以上五百元以下罚款。

第二（èr）十九条  本条例（lì）自（zì）2021年10月1日起施行。