11月（yuè）4日,全省招（zhāo）投标（biāo）专项整（zhěng）治大数据分析问（wèn）题线索交办会（huì）议（yì）召开,纪（jì）检监察机关、公安部门和行政监管部门共领到21类问题（tí）一大批案件线索,标（biāo）志着专（zhuān）项（xiàng）整治（zhì）新一轮问题线索核（hé）查正（zhèng）式启动。

从去年4月起,我省开展工程建设项目招（zhāo）投标突出问（wèn）题专项整（zhěng）治,探索（suǒ）运（yùn）用大（dà）数据（jù）分（fèn）析等信息化技（jì）术,有效破解（jiě）招投标领（lǐng）域监管难题,全链条打击各类违（wéi）法犯罪,压实监管（guǎn）部门责任,推（tuī）动行业系统治理,坚（jiān）决斩断（duàn）招投标背后的贪（tān）腐链条。

大数据分析  揭开（kāi）招投标领（lǐng）域（yù）“黑箱子（zǐ）”

针对招投标市（shì）场违法违规主体行为（wéi）隐蔽、暗（àn）箱操作（zuò）,一（yī）般性监督（dū）检查难以发现,专项整治中,我省把（bǎ）大数（shù）据分析作为揭开“黑箱子”的（de）利器（qì）。

去年（nián）,我（wǒ）省首次对（duì）工程（chéng）建设招投（tóu）标开（kāi）展大（dà）数据分析,采集了（le）2017年（nián）至2019年2万多个招投（tóu）标（biāo）项目标段,上亿条数据一碰撞,筛选（xuǎn）出大量违法违规（guī）问（wèn）题线索。省专治办对问（wèn）题线索进行交办后,查实近千条,一批串通投标犯罪问题被揪（jiū）出。

今年（nián）,省审（shěn）计厅牵（qiān）头继续（xù）对2020年1万（wàn）多个招投标项目标（biāo）段（duàn）进行数据（jù）采集。“数据源更（gèng）多,分（fèn）析模型更为（wéi）优化。”省（shěng）审计厅电子数据审计处副处长（zhǎng）谢（xiè）孔（kǒng）日（rì）介绍,此次新（xīn）增了（le）对农业和环保领域（yù）相关（guān）项目的分析,以（yǐ）及（jí）对在建项目关键岗位人员变更情况的分析,并对（duì）投标（biāo）人抱团（tuán）现象进行画像分析,提高了数据分析的（de）精准度。

比（bǐ）如,有企业平均每7天中标（biāo）一次,涉嫌出借资（zī）质投标;有企（qǐ）业（yè）投标超过（guò）40次（cì）,但几乎不（bú）中标,涉嫌“专（zhuān）业陪（péi）标”;还有（yǒu）多家企业抱团投标数十次,但均未中（zhōng）标,涉嫌组团陪标。

通过（guò）这次大数据分析,共发现“陪标专业（yè）户”“标王”、抱（bào）团围（wéi）标、评委违（wéi）规评标、在建项目关键岗（gǎng）位人员违规变（biàn）更、公职人员（yuán）和事业（yè）单位工作人员违规参与（yǔ）招投标等21类问题一大批（pī）案件线索。

省专（zhuān）治办在交办（bàn）问（wèn）题线索时,要求（qiú）相关部门（mén）聚（jù）焦违规插手干（gàn）预招投标的领（lǐng）导干（gàn）部（bù）及其亲属和相关人员,“陪标专业户”,职（zhí）业围标串（chuàn）标团伙,失（shī）职渎职的行政监管部门人员等重点对象,深挖彻（chè）查,毫不手（shǒu）软。

深挖严（yán）查全链（liàn）条（tiáo）打击违（wéi）法犯（fàn）罪（zuì）

如果说发现问题线索（suǒ）只是揭开了“盖（gài）子”,那么,纪检监察机关、公安部门、行政监（jiān）管部（bù）门全方位（wèi）、立体式的打击态势,则是真（zhēn）正起到了震慑（shè）作用。其中,成功侦破了以樊某华等为首的职（zhí）业团伙串通投标犯罪系列案（àn）件(简称8·15系列案（àn）),将长期盘踞在（zài）我省水利行（háng）业的职（zhí）业围标串标团伙（huǒ）一举（jǔ）肃清（qīng）。

自（zì）2016年（nián）以来,樊某华等11个犯罪团伙通过控制多家公司资质,勾结代理公司,收买评标专家,为委（wěi）托人及（jí）自己控制的公司大肆实施水利建设项（xiàng）目围（wéi）标串标活动,获取巨额非法利益,严重（chóng）影响了有（yǒu）关地方（fāng）政治生态（tài）和发展环境。

“8·15系列案（àn）带来（lái）的启示是,招投标领域（yù）问题错综复杂,领导（dǎo）干部（bù）插手干预与围标（biāo）串标等违（wéi）法犯罪问（wèn）题相互交（jiāo）织,需（xū）要行（háng）政监管部门、公安（ān）部门、纪检监（jiān）察（chá）机关（guān）一起发力,在标前、标中、标后的各个环节加强（qiáng）监管。”省专治办有关负责人说。

据办案人员介（jiè）绍,樊某（mǒu）华团伙所中标项（xiàng）目（mù）全部转包（bāo）,靠（kào）不法手段中标后（hòu）转手谋（móu）利（lì）,为“金主”提供专业化服（fú）务（wù）,打造了一条完（wán）整的（de）围标、陪标、卖标、买标的“黑色产业链”。

上述（shù）负责（zé）人表示,这也是今年为（wéi）何新增项目关键岗位人员变更情况分析,通过标（biāo）后的监管,倒逼标前、标中行为的规范,通过（guò）招投标（biāo）市场主体的行（háng）为规范,极大（dà）压缩领导干部插手干预谋取私利的空间。

专项整（zhěng）治中,各相关部门（mén）加大案（àn）件查处（chù）力度。今年以来,省纪委监委先后查处（chù）了湖南轨（guǐ）道（dào）交通（tōng）控股集团原党委书记、董（dǒng）事长王武亮,株（zhū）洲市（shì）原副市长顾峰,江（jiāng）永县（xiàn）委原书记周立夫（fū）等多名省管领导干（gàn）部。全省（shěng）公安系统加大对串通投标（biāo）犯罪的打（dǎ）击力度（dù）,发改、交通、住建、水利等部（bù）门（mén）加大（dà）行政执法力度。

高压态势下,今年大数据（jù）分析发现的同（tóng）类问题较去（qù）年减少,业内人士纷纷反（fǎn）映,围标串标行（háng）为（wéi）得到相当程度的（de）遏制,从业人（rén）员有（yǒu）了（le）“怕处”,自我（wǒ）约束的意识更强（qiáng）。

系统治理一体（tǐ）推进“三不”

10月15日,8·15系（xì）列案“以案促改”现场交办会在省（shěng）水（shuǐ）利厅召开。省纪委监委督促水利系统以案为（wéi）鉴、举一反（fǎn）三,集中3个月时间开展全（quán）省水利工程项目（mù）招投标市场秩序（xù）清（qīng）理（lǐ）整顿专项行（háng）动,提升（shēng）监管水（shuǐ）平,加强对党员干（gàn）部警示教育,积极创建（jiàn）“清廉机关（guān）”。

“针对招投标（biāo）领域问（wèn）题,严肃查处的同时,要花更（gèng）大力气堵塞（sāi）漏洞、完善制度、理顺（shùn）体制（zhì）、加（jiā）强监管,提（tí）升治理水平,这样才能不断实现不敢腐、不能腐、不想腐（fǔ）一体推（tuī）进（jìn）的（de）目标。”省专（zhuān）治办有关负责人（rén）表示。

我（wǒ）省积极探索,先行先（xiān）试,将（jiāng）存在行贿、串通（tōng）投标等违法犯罪行为的公司和个人,纳入失信行为“黑名单（dān）”公开曝（pù）光。目前（qián）共通报45家企（qǐ）业、307名（míng）个人,并对其依法实施限（xiàn）制参与工程建设项目（mù）招投标、政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）活动（dòng）等（děng）联合惩戒措施,使（shǐ）失信主体“一处（chù）失信、处处受限”。

同时,全（quán）省（shěng）纪检监察机关对2018年9月以来（lái）相关公职人员不执（zhí）行登（dēng）记报告（gào）制度,配合领导干部插手干预（yù）工程项目的问题线索大起底,严（yán）查接受领（lǐng）导干（gàn）部打招呼,违规为（wéi）其办事的（de）行为,给予党纪政务处分（fèn）和组（zǔ）织处理38人（rén）,从（cóng）各环节斩（zhǎn）断伸向工程建设项（xiàng）目的“黑（hēi）手”,压缩领导干（gàn）部任性用权（quán）空间。

压实监管部（bù）门责任,推动住建、发改（gǎi）、公共资源交易中心等职（zhí）能部门（mén）修订完善施工及（jí）监（jiān）理招标投（tóu）标信（xìn）用评价办法等一批（pī）规章制度,出台指导意见进一步（bù）明确招投标监管主体和（hé）监管责任等,推广（guǎng）标后履约人脸识别（bié）系统,推进公共资源（yuán）交易全程电（diàn）子化,今年全（quán）省工程建设项目招投标远程异地评标285宗,是去年同期的5倍,全流（liú）程（chéng）电子化率达98%。

下（xià）一步,我省将坚持（chí）系统施治（zhì）、标本（běn）兼（jiān）治,通过一个行（háng）业一个行业的系统治理,以（yǐ）点带面推进清廉（lián）建设,不断（duàn）净化政治生态,还招投标市（shì）场一（yī）片（piàn）晴朗（lǎng）天空。